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当前位置：国务院办公厅 国办发〔2013〕96号
国务院办公厅关于政府向
&N; FKu? -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --+:w9c g 社会力量购买服务的指导意见
国办发〔2013〕96号
F@} 13%AC-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --HuU9Y aZ@
3[LsfQ_}-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --(Mzz\,B % 各省、自治区、直辖市人民政府，#!P"n=-W-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --!4RE�)W.~国务院各部委、各直属机构：
党的十八大强调，)/%I.S-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --2hE] {`0^要加强和创新社会管理，. N5bF-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- {| KQD改进政府提供公共服务方式。,vn 0c|S=-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- ^`[#?(r新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署，&G0| f\�-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --`#1wAx7"明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，d.V)I83?#-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- b=sYB(加大政府购买服务力度。WTm+-okjm\-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --2S c 1Z?经国务院同意，hiiS;_Z-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --?m3@yH"9r现就政府向社会力量购买服务提出以下指导意见。]:4fdJ0 I8-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --RNDY (V^kR
B4$Sm@s-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --*c : qO02oLxC+p""--- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --l$Z4h_9 5,
一、充分认识政府向社会力量购买服务的重要性
[(gL{ y~-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --MtJ o 9b 13D#K sTt-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --zm9?ck1*5
改革开放以来， PK m3aRw-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --?Mf_`sk N我国公共服务体系和制度建设不断推进，r7pftp"SBf-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] ---\DI=1^MY~公共服务提供主体和提供方式逐步多样化，*qrCNM)`QO-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --OrJ3zK=P初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。 Vu|RFb O@-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --/+'9l/ TUe同时，s,w1IbIxZ -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --W/?C1.6 与人民群众日益增长的公共服务需求相比，;?_Ew-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --*ITw`dm a不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题，Gx5j 5'6-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --=5BT-Kk3 f迫切需要政府进一步强化公共服务职能，hvJ'ybF;(-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --h Rg-j|创新公共服务供给模式，y ' +a~h|-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --]jr&# .-有效动员社会力量，zUz�A_^mV1-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --ihM+?R 3=构建多层次、多方式的公共服务供给体系，/ Bv82-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --W}FNH{srx1提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。99fIAlCp0-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --\ 8/QmJ政府向社会力量购买服务，"Kse |x,-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --rPHrQ1Pb就是通过发挥市场机制作用，KCcGlaJR,-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --KS:f4o /S:把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，F8~}(-&XD-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --CQ6@1!4按照一定的方式和程序，)3tKL3\} -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- w[jX9)T;交由具备条件的社会力量承担，Ji]d! \Mq-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- =OSq@,$并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。|}H9MP m0F-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --i;e= #0近年来，hZ"kER7ZH-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- Q ,XAX一些地方立足实际，UtM7SH�/Y -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --0-DNxxs-7积极开展向社会力量购买服务的探索，H haUqkn-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --uHRG?Hl取得了良好效果，2^ A #PhV-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --F.3!3e1ZD在政策指导、经费保障、工作机制等方面积累了不少好的做法和经验。Ej ZX =dks-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --!,co6)T
P YA=-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --%asj1实践证明，8z1|Raw�=-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --{E!2s ]推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，Y6W, ~9-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --Z(l X N |对于深化社会领域改革， :!6tx-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --uC Qfp[U推动政府职能转变，.bD� dg6;n-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --2 (wG\g[整合利用社会资源，WyeOe t-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --$d *xYcB增强公众参与意识，i _k ;!-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --r-}xA ,_N激发经济社会活力，@ uR3gj-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- .4.8 pv增加公共服务供给，I=VqXk,s-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --wF'MWBwUt提高公共服务水平和效率，/m) �(A-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- OywW 都具有重要意义。aCnvW{#n|-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --, aWuu地方各级人民政府要结合当地经济社会发展状况和人民群众的实际需求，Ts:ET U-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --!]qXO dhr因地制宜、积极稳妥地推进政府向社会力量购买服务工作，? -sd;Qx!=-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --* D/t=Q 不断创新和完善公共服务供给模式，!zmoT{=34-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --r{o:Zc_ 加快建设服务型政府。Vd QL @fKs-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --YKOE _U
~pK^!jef-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --:HgI/J-D7JG|x�l5-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --"Y,Y&
二、正确把握政府向社会力量购买服务的总体方向
4H(&h(14l5-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --U5zSC K`;t%Vr%0&~bK-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --#Bfn F6 :Z
(一)指导思想。2idE!$ Vg-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --az=fUhQA
@5yLEO %-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --6GHd4(NCM+ucJ8^-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --bz-Xff?N
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，I U=@0n-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- '#h�jj(L深入贯彻落实党的十八大精神，b;HFyne-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --fPYEI_M1牢牢把握加快转变政府职能、推进政事分开和政社分开、在改善民生和创新管理中加强社会建设的要求，O :D'w4/}H-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --eGHhVz?}Uf进一步放开公共服务市场准入，`2dcYq4e-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --d=IIei`改革创新公共服务提供机制和方式，:~/IKKQd-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --3Z&Xy?F#O推动中国特色公共服务体系建设和发展，8MgS5t -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --NB=@pl-F~努力为广大人民群众提供优质高效的公共服务。b=/-+baP4 -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --X5Oy=a{
uyTU|{ &-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --hI)5B^:*5JbKTh6g]-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --^d zi
(二)基本原则。? du 9TCj-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --Q`tPl#ci
w!!\Vcb(j]-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- .G.KQRlS7@}c1?G-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --St,7c.5`
——积极稳妥，+|p}4[:{-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --E[)J p(.g有序实施。,$Vx�XX-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --/Tm}Tz^% \立足社会主义初级阶段基本国情，WPA6sBQ-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --V i9pEb从各地实际出发，ez !;9U[v-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- { z4Pu5准确把握社会公共服务需求，M~*&,[�W-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --9A#ek:)_h充分发挥政府主导作用， K5'9^B*-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --D�vOg11Rf有序引导社会力量参与服务供给，:-:2g TP -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --]bm1R#q@形成改善公共服务的合力。= dw& ?-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --)$Ko@vb
8]A$ ~%P(-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --)f' @:M)——科学安排，@/nSi lJ-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- u Y ;/-注重实效。pjD3jU |,U-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --R 61_pD{;坚持精打细算，]$E5srfpt-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --X3�vwsk+明确权利义务，IKIuV~=$)-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --ggT_ 2lA切实提高财政资金使用效率，sAc-4 ~w-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --c?SzveC"把有限的资金用在刀刃上，2,3Vb8;9e-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --W*"WH?用到人民群众*需要的地方，86XWp_GK-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --=02{q!确保取得实实在在的成效。azib=.}S?-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --m4M} 4
*bQ|jGNt-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --MMc\Xb"GBI——公开择优，IWX+'s=B-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --l']@e p以事定费。WgG04{CLh-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --# 6 ;eJ 5按照公开、公平、公正原则，$v"q%\7w-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --ek,%b$ 3'坚持费随事转，JUzb^ R-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --t]%Dq通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，s]c".)!0-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --7{us {确保具备条件的社会力量平等参与竞争。HOfYQ tg-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --i/s{ W=z加强监督检查和科学评估，dSb[Y %B2-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --*cSM7I $@'建立优胜劣汰的动态调整机制。[Y_CS)kO=-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --8/ "q�6c
%6-}CK=1-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --1 OZ96,Z——改革创新，=/p?P hi-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --& )9hS完善机制。c_ I=WY-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --@[pV- !ro=坚持与事业单位改革相衔接，\Ai`B_]Oo-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --7E!Rl0e aj推进政事分开、政社分开，?PLz`\v5&-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --5;e.Z})}2放开市场准入，S+[jQx# --- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --q5|ISZom释放改革红利，6" JaW{Wa-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --p= b:-}Jp凡社会能办好的，uB :nsWH8T-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --uj - k6尽可能交给社会力量承担，W{wc_@-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --(EBBu|_Jf/有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题。?OMd%*:E*@-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- *mOaVoSU及时总结改革实践经验，[;' 3 +-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --!|J]hUXeG借鉴国外有益成果，k??$2gh^ -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- Xv@QQ积极推动政府向社会力量购买服务的健康发展，m`S6onBa-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --jKrxm:J?加快形成公共服务提供新机制。!?xPog/-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --Z�2I9$)`
r;_aj=-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --k5=- hFEQ\"${*S/0*-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- 7P XLN
(三)目标任务。P Ea;*-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --w}, ?U
4K%lsD2!-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --S~( qINOYm 3j#W3k8l-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --^t ~|pCT;
“十二五”时期，M naK -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --GQ&SB W政府向社会力量购买服务工作在各地逐步推开，qc$qWVw1-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --_hV%E6f/统一有效的购买服务平台和机制初步形成，DZhC@X9$-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --%"CU}"6j相关制度法规建设取得明显进展。u4 r DDf-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- kc,S~* 到2020年，hH*I$:d-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --= |B!iz在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，@`##K]@ -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --f~{-7p ! 形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系，\5Z5OCU-r-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --:*9VELUA公共服务水平和质量显著提高。toNY| vm-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --VP|t @p:�
SOn0A0:'-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --TOE\)~&/*. LZ#JJx-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --hc5Q@@}L
三、规范有序开展政府向社会力量购买服务工作
XT_d8 @J-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --)N$6= ;8y#A,B3" -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --/Fq7M1
(一)购买主体。 p-9Oxus-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --X (DQ[&'5-
b"YmCg~D-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --Q+$X42q4NG^*ev' -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --6/*~KDt
政府向社会力量购买服务的主体是各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。RU3=)bxI"-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --T-2,{P%\n 纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，Z -T ?-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --binIR`TV也可根据实际需要，?w F)\+ e-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --W-cZ 通过购买服务方式提供公共服务。Kxh �)+C\-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --WEa65Pq
f] y=]3 NG-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --Tc F{ -r? m |kj�-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --UQ}6q N/
(二)承接主体。?d ,\.Qc-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --11r6 ;^$
DvF{b4aJ9-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --/6/Q8}$h[!fp~#=uw-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --rJ7i^sdVv
承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，awN8YS_-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --Q;eCM _!s以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。 P|]dFRMX?-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --j]7.o{gVF承接政府购买服务的主体应具有独立承担民事责任的能力， M] $z}-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --P Og?Ly.5具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术的能力，"ruj C:1-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- oB {JN具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度，G!=BZvo4-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --\=.x0[ j@ 具有良好的社会和商业信誉，9iev-axs-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --qr ~t`&k具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录，*=3Z~ P_6-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --=U=:-f j并符合登记管理部门依法认定的其他条件。75"+czPz -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --^ L,9}PE承接主体的具体条件由购买主体会同财政部门根据购买服务项目的性质和质量要求确定。0{K.:Ll$o-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --1lqvzM c
kdd=_I(=s-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --2|A~:d( qKohcwj $t-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --"F, NLn
(三)购买内容。,A+ Q+d?-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --kr9D RDK8"
R;%k(}3fh-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --.KUKl)87ns dV-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --l APN y1-
政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，S xbV +Bc-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --V'*r eN_突出公共性和公益性。'Ih.G8M 2-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --szV R-w[o教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，bne&3 :-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --O;Ng y;}要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。0 V9Fz+{x-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- #?}bT15,9非基本公共服务领域，-we u!j-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --a1]whr2k要更多更好地发挥社会力量的作用， KF ('m-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --,l=w91Fh凡适合社会力量承担的，\ 1TF h $-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --"myJPKK.6~都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。Um= 027l-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --?h) u&u5`8对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务， ^ , i-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --w;�Va41以及不属于政府职责范围的服务项目，3TW6 1 Y^-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --K^1 -y70_政府不得向社会力量购买。a/b .zRq-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --\= r0@K3各地区、各有关部门要按照有利于转变政府职能，XV??AFC� -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- .LvB'V有利于降低服务成本，H'?7nPb-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --2\mI^h 有利于提升服务质量水平和资金效益的原则，`PGSQ ~-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --JExQche&0=在充分听取社会各界意见基础上，R?m&*'G-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --SY!4T${ T研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，:9N5pE-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --0n-C % 明确政府购买的服务种类、性质和内容，XP*oa# Y-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --q=Uc E并在总结试点经验基础上，v=;C9c[ G-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --'$_ 2B~�o及时进行动态调整。4~Sp tc _-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --u,L].+|du
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(四)购买机制。bT.{[\k-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --R .niaz[
BV~ d|�Y-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --|Yr#*t Zk iiP-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --P=y'N )
各地要按照公开、公平、公正原则，}ttb%2%2,-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --59OVL {|p建立健全政府向社会力量购买服务机制， QPD13 A\-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --`c(0(及时、充分向社会公布购买的服务项目、内容以及对承接主体的要求和绩效评价标准等信息，|@mv@k#H -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --F^pbq � 建立健全项目申报、预算编报、组织采购、项目监管、绩效评价的规范化流程。2#*wF. p-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --..E *-dx+购买工作应按照政府采购法的有关规定，= y'&Yg-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --/^} MEdL采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主体，gs4Vw\K=fM-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --VdGI�qs严禁转包行为。x2 %hjv5 2-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --? m22 zy购买主体要按照合同管理要求，xCp|v&O^pt-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --=F7V\wl~与承接主体签订合同，TroJ?g[O-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --xuD9 x9!明确所购买服务的范围、标的、数量、质量要求，-*tJF8*-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --?CMB g+jF以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等，jptu[ -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --vs1Qx%n _按照合同要求支付资金，;4@]zal-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --HGFb`GZ并加强对服务提供全过程的跟踪监管和对服务成果的检查验收。 &50^.7-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --}yF4"Ar~S承接主体要严格履行合同义务，C?Z01Ax; -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --/O'80^Ku 按时完成服务项目任务，M~. -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- %&Mu\`%{保证服务数量、质量和效果。\E68,xRaX -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --l3KM"g?
{^7;;n5[12-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- fj+6�Z?k,tBeO-|0'-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --dstPra*Ej
(五)资金管理。]I /"`9l,-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --)p]KGK
f7F k~U-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --2@tjT u?V {s:%-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --n!-pn6My"
政府向社会力量购买服务所需资金在既有财政预算安排中统筹考虑。 &zBrBI -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --v!=C%t w$随着政府提供公共服务的发展所需增加的资金，?w?3+ '}aZ-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --K4DH[ X=应按照预算管理要求列入财政预算。? y RK-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --/v6 (x's[要严格资金管理，cz"F h =P-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --ZFwDfO�C确保公开、透明、规范、有效。6�G]Rju,vh-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --rNQ~ 9]K
*M1S_\ -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --}Tu#!cb2J#nV=I !-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --n ]#uM@q
(六)绩效管理。Wa%Q;W-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --nTlVU
9kj KAf8~-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --Y^@nV$p^3 PW( RGK-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --x \h)md1K
加强政府向社会力量购买服务的绩效管理，o'}W-CTjf-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --5etEJn"`严格绩效评价机制。 inVbm-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --NkUB2X?建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，c@P Yu'fl-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --X] %` P对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。_}4J& Jc3-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --oXI =:,r评价结果向社会公布，4\awVtZ%%-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --7JECmxXj并作为以后年度编制政府向社会力量购买服务预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。IfaQXT`~S-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --y?\-QVK_
0C=Ld*"o"-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- D|3'W Y+y#W�1/;]!-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --e= �*\%
四、扎实推进政府向社会力量购买服务工作
)*?wb QX-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --4bx* 'Tq8w=8c\-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --~dI2$b ZO
(一)加强组织领导。bQr@Z14?-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --+JplE #�
{iU = Ud;-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --Oo)$O/FRTYycy']!zz-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --twf^x;u
推进政府向社会力量购买服务，ru#:"uQ-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --R% m�.i事关人民群众切身利益，?_h@/2.9-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --! I bB@ Hn是保障和改善民生的一项重要工作。#4IqL\}-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --0rk9@H E地方各级人民政府要把这项工作列入重要议事日程，;Sf\77|-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --VWe]nEko加强统筹协调，($@UH_vY -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --c:jWiJOZ立足当地实际认真制定并逐步完善政府向社会力量购买服务的政策措施和实施办法，Da$^ITi]-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --q0jo{b8w并抄送上一级政府财政部门。(`pPVJu0i-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --*!#�w=hDt财政部要会同有关部门加强对各地开展政府向社会力量购买服务工作的指导和监督，m =sZe} -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --c n7j 总结推广成功经验，7[xic#Q-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --=L�4CN_ y积极推动相关制度法规建设。x@,M-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --B ywxFjP
@1M-^ k-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --d~g?X$ , 9+S7l=:PV�-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --O@:Ma%t
(二)健全工作机制。@CzO qdF/-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --H|L?.D1SH
m*oBr?~}-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --%9X$|Tq?= /|J-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --P`2IV LnG
政府向社会力量购买服务， #gGRXi(-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --*0bMn,要按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求， ;)s[ #\-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --hw* 3-l?QP确保工作规范有序开展。!1MGGyca-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --zsi]NF$MA地方各级人民政府可根据本地区实际情况，$L#xP=j~-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- 8}) OOfP建立“政府统一领导， LUq d X-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --2fD#e6X&?财政部门牵头，(&uFN"X3e\-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --=1a?* %民政、工商管理以及行业主管部门协同，w"z J*?=-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --RWVEq[F 8职能部门履职，6];} #4^-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --^ * NtV I监督部门保障”的工作机制，f?M, -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --oYO.LVC5( 拟定购买服务目录，h8ao�=-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --N+3C OK)确定购买服务计划，t]Xy8isbf-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --y&\2 gM?指导监督购买服务工作。q/!� _!Mj-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --?xy ?;I+7相关职能部门要加强协调沟通，w:cm4Kzf19-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --;c.@ rdo&做到各负其责、齐抓共管。s6? ow}m z-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --b` J {{[s
|0Q_\piV#-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --L z!qJo(:+P0x^ ,-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --J x6%w[x?*
(三)严格监督管理。e@{\ dE?g-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --xH'qVw`#
g Z /c ,$-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --|Vk=+oL+Gq:IN yr-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --z2l2:ljQ5
各地区、各部门要严格遵守相关财政财务管理规定，WM"5 {72-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] ---e~M i@7Wz确保政府向社会力量购买服务资金规范管理和使用，@:f.&'cY-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --4{E=)a]:不得截留、挪用和滞留资金。mc}Q)WXu-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --/V_=S;ZtVY购买主体应建立健全内部监督管理制度， Rc?Zwape-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --E"I-/t=4v按规定公开购买服务相关信息，:U =+[{+-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --? IhI`自觉接受社会监督。*$35/:h-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --i+_z Ht,承接主体应当健全财务报告制度，Kt*pak=_-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --V0d[8wnE v并由具有合法资质的注册会计师对财务报告进行审计。H;EX�Go&-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --T\?fZ/4PX"财政部门要加强对政府向社会力量购买服务实施工作的组织指导，=x*AM)-k-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --@x?~:x严格资金监管，lx G. =-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --BA 5*9监察、审计等部门要加强监督，g]ed lJ"7:-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --b'6*|b民政、工商管理以及行业主管部门要按照职能分工将承接政府购买服务行为纳入年检、评估、执法等监管体系。4gi52@ [-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --? R }vcA
V(L-WG% -- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --80~,/}'" VCx:K) i=:-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --|L$=+l[r
(四)做好宣传引导。odICDjdQ-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --E|UJ}e4/
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地方各级人民政府和国务院有关部门要广泛宣传政府向社会力量购买服务工作的目的、意义、目标任务和相关要求，Rx{ - fhQ-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --|q.i. L|&做好政策解读，+o#4C{:~-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- cruxc&vv加强舆论引导，.P2 nw-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --LI] Bh7=2主动回应群众关切，6 ]'AFTl-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --0 64do6}J充分调动社会参与的积极性。~Fj?W?d)-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] -- }zOBr=!
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国务院办公厅
X ?U^=-- 转自怀化恩德莱康复器具有限公司 [www.xxedl.com] --^�=dQ k2013年9月26日
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